12月11日に行った一般質問の内容をお知らせいたします。
<1>Ｇ８サミット外相会合と温暖化防止対策についてお伺いいたします。

来年６月２６日、２７日に京都で行われるＧ８サミット外相会合は、
主要国の外務大臣が京都に集い、国際テロ、地域紛争、大量破壊兵器の問題、
エネルギー問題など外交上の重要課題を解決するための実質的な意見交換の場
であり、国際的にも注目される大変重要な会議であると存じます。

７月７日から北海道洞爺湖町で首脳会合が行われますが、
これに先駆けて行われる各閣僚会合は、関西では、５月２４日から２６日の
神戸での環境相会合、６月１３日、１４日の大阪での財相会合があり、
京都での外相会合はこれら一連の閣僚会合を締めくくるものであります。
首脳会合ほどではないにせよ、世界中の耳目が京都に集まることになりますので、
京都の名をあらためて世界にアピールする絶好のチャンスだと思います。
本府は、単に観光都市、歴史都市というだけではなく、国際会議都市として、
ここ１０年間で２０００以上の国際会議が開催された、世界有数の知的交流都市であると
言ってもよいと思います。
議定書にその名を刻んだ「京都議定書」採択の地球温暖化防止京都会議などが
世界的にも有名です。今回の外相会合も府民一体となって成功させれば、
国際会議都市、知的交流都市としての京都の名声はさらに高まり、ひいては、
日本の国際的地位の向上に大きく貢献できるものと考えます。
そのような重要なチャンスである今回の外相会合で京都を、「どのように」世界に
アピールするおつもりなのか、お考えを伺いたいと思います。
また、府民にとっては、世界が直面している外交問題や安全保障
といった諸問題を身近に見聞きする絶好のチャンスであります。
国際交流、国際相互理解などを含め、府民に対して、どのような啓発活動を
考えておられるのでしょうか？
さらにはその一方で、多数の要人が出席する国際会議等では交通規制など、
府民が迷惑に感じることもあるかと存じます。
テロなどの危険性も考えておかなければなりません。
先日、京都府警本部で「２００８サミット関係機関警備対策会議」が開かれ、
関係機関の連携強化を呼びかけた、とのことですが、府民の生活に
支障をきたさないようにするためにはどのようなことを考えておられるのか？
お伺いいたします。
次に、わが会派の、北尾議員、大野議員も指摘されていることでありますが、
環境問題、地球温暖化防止の観点から、[来年の２００８年に][京都で]
外相会合が開催される、その意味合いを考えてみたいと思います。
ご承知の通り、来年のサミットでは温暖化防止対策が主要なテーマの一つ
になると言われております。現状を見れば、ハイリゲンダム・サミット以降、
温暖化防止の取り組みが世界中で急速に加速しております。
１０月には、ゴア前アメリカ副大統領と世界の科学者らでつくる国連のＩＰＣＣが
ノーベル平和賞を受賞されました。温暖化防止の取り組みなくして、世界の平和は
ありえないということを世界中に示したものと思います。
オーストラリアでも京都議定書の批准を訴えた、野党労働党が総選挙で勝利
しました。それには、誰の目にも明らかな温暖化の進行が背景にあるのだ
と思います。
　さて、ご案内の通りでありますが、来年の２００８年は、「京都議定書」が
採択されてまる１０年が経つ年であり、京都議定書の第１約束期間が
開始する年でもあります。
２００８年から２０１２年までの第１約束期間では、日本においては、
温室効果ガスの１９９０年度比６％の削減が定められております。
この約束を守るためには、いまのままの取り組みで本当にいいのでしょうか？
足元を見れば、温室効果ガスの削減は思うようには進んでいない状態です。
２００６年度の速報値では、日本は削減どころか、６．４％の増加になっております。
「来年の２００８年」に開催されるという意味は、このタイミングであらためて、
「このままの取り組みで本当に大丈夫なのか」と日本の温暖化防止の取り組みを
考え直す必要があるということではないでしょうか。
イギリスでは、ブラウン首相が、２０５０年までに８０％削減を打ち出し、
「イギリスが世界をリードする」とメッセージを発信しました。
フランス、ドイツなども２０５０年までの中長期削減目標を示し、
ノルウェーやコスタリカは排出量を０にする方針を表明しました。
日本を含む先進国では、６０〜８０％程度の削減が求められております。
しかしながら、日本は具体的な中長期目標を示すにはっておりません。
日本はＣＯＰ３の議長国であり、これまでも国際的なリーダーシップを
期待され続けてきました。
日本が未だ中長期の削減目標を提示できないということは、
議長国としていかがなものかと考えます。
　次に、「京都で開催される」意味合いを考えてみたいと思います。
京都は、「京都議定書」採択の地として、これまで環境の大切さを世界に発信
し続けてきました。世界と未来に対する責任を果たすには、「京都議定書」の目標を
達成し、さらなる温室効果ガスの大幅削減を進めるとともに、持続可能な社会を
実現することが必要不可欠であることは言うまでもありません。
本府では、日本の削減目標が６％と定められていることに対し、
独自目標として、２０１０年までに１０％の削減を率先して取り組む姿勢を示しています。
しかも、この１０％には森林吸収分や京都メカニズム活用分は含まれておりません。
具体的には、大規模事業者に削減計画の報告や公表を義務づける、また、
府庁舎においては、自らが率先して２０％の削減に向けて消費電力の大幅な削減を図る
など、府独自の施策にも取り組んでまいりました。しかし、さまざまな要因はあるでしょうが、足元を見れば削減量が大幅に足りておりません。
直近の実績では、２００４年度本府の温室効果ガス排出量は、９０年度比２．８％の増加
となっています。
日本、あるいは京都の温暖化防止の取り組みを、世界の首脳に向かって、
胸を張って示すには、さらなる取り組みが必要であります。
本年１０月に開催された、公開シンポジウムの中で、著名な養老孟司先生は、
「長い歴史を持つ京都こそ、持続可能な社会の知恵を持っている。京都が訴えれば
世界は耳を傾けるはず」とおっしゃっていました。
京都は１２００年余りの歴史を持ち、その間、長い年月をかけて、自然環境、
伝統文化を守り、持続可能な社会を創造してまいりました。
これからの、持続可能な社会の第一の条件は地球温暖化などの
環境破壊を防止できるということでないでしょうか。
従って、総力をあげて全府民が取り組むという、もっと強い意志とメッセージを
京都から世界に発信するべきだと考えます。

　ここで、具体的に二つ提案したいと思います。
?京都府としての、２０１１年以降の中長期削減目標をいち早く策定し、
内外に公表すること。
?法律で各市町村にも義務付けられている、「地球温暖化対策実行計画」を
府内全市町村において策定すること。今年１０月末現在、府内２６市町村の内、
１５市町しかこの実行計画は策定されていません。
さらには、法律の義務付けではありませんが、「市町村地域推進計画」を府内すべての市町村で策定、実行することも提案いたします。
　また、具体的な施策としては、京都版エコポイントシステムの推進や
家庭での太陽光発電の設置など自然エネルギーの利用促進、
中小、零細企業向けエコローンなど、さらなる施策を一刻も早く、徹底して実施するべきだと考えますが、いかがでしょうか。
少し理念的な話になるかもしれませんが、日本では、
安易な利潤獲得を優先し、
大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会となってしまい、環境の破壊だけではなく、人間の心の豊かさをも奪い去ってしまった。他人に対する優しさや思いやりが
感じられない社会になってしまった。従って、今まさに、
価値観の転換が必要な時代が来ていると、このように指摘する方もいらっしゃいます。
一方で、世界を見渡せば、南太平洋のツバルなど、
海面上昇で沈みつつある小さな島々の人々、干ばつや水害で苦しむ人々、食糧不足に喘ぐ人々、また、生息環境を奪われる多数の生物、あるいは、テロや紛争などで苦しんでいる人々が多数存在します。
これらの人々のことに思いを馳せながら、それぞれの地域で、そしてここ京都で「何ができるか」を考えて行動し、環境を保全し、平和な社会を創造しようということをあらためて考えることが、「来年の２００８年」に「京都」で外相会合が開催される大きな意味合いではないでしょうか。
　この点も踏まえ、京都議定書の約束を守り、温暖化防止のさらなる取り組みを行うことが重要であると考えますが、知事のご所見を伺います。
<2>教育現場でのＡＥＤ（自動体外式除細動器）の活用についてお伺いいたします。
　突然の心肺停止には速やかな除細動が必要であり、そのための、ＡＥＤの有効性、重要性については理解が深まっているものと存じます。
ＡＥＤとこれに関係する2点、合計3点についてお伺いいたします。
1点目ＡＥＤについて、まず、新聞記事を２件紹介いたします。
本年５月１日付けの新聞記事によると、大阪府岸和田市で行われた春の高校野球大阪府予選の試合中、投手の左胸に打球が直撃し、その場で倒れ心肺停止状態になってしまった。観戦していた岸和田市消防本部の救急救命士が学校に備え付けのＡＥＤを使うなど適切な処置をしたため一命をとりとめることができた。なお、この投手は夏の大会には元気に試合に出場されたそうでございます。
　次に、本年９月２日付けの新聞では、大阪のある名門校で野球部の練習中、捕球しようとした生徒の胸付近にボールが当たり、前のめりに倒れてしまった。病院に搬送されたが、約７時間後にお亡くなりになってしまわれた。ＡＥＤはグランドにはなく、
約１キロ離れた体育館に設置され、それを野球部の副部長が車で
取りに行ったが、ＡＥＤを取って戻ってきたのは、
救急車が到着した後であった、ということです。
二つの新聞記事を紹介させていただきましたが、この差は何によって生じたのでしょうか？
つまり、ＡＥＤという「もの」があっても、緊急時には、速やかに、また、正しく使えなければ意味がないということではないでしょうか。
府教委では、昨年の１２月までに全府立学校にＡＥＤを配備し、所轄消防本部と連携する中で、生徒及び教職員へのＡＥＤの使い方を含む「普通救命講習」の受講を推進するとしています。
しかしながら、この「普通救命講習」の受講率は、教職員で平成18年度19.6％、平成19年度は11月現在18.2％で累計すれば38.0％と徐々に増えてはいますが、受講状況はまだまだと
いったところです。また、生徒の受講率に至っては、同じく4.7％、5.7％といった状態です。
なぜ、受講があまり進まないのでしょうか？
私は、受講をさらに進めるために、指導者側の体制と受講者側の仕組みの二つの側面から提案したいと思います。
まず、指導者側の体制ですが、府教委が連携するとしている、
消防本部には、人手不足の問題があるのではないでしょうか。
消防本部では、いつなんどき、災害時等の消火、救急活動が発生
するかわかりません。それ以外の時間に講習を行いますので、学校側が受講したくても教える側の消防本部の方々とのアンバランスが生じることも考えられると思います。私も先日、地元中京消防署で「普通救命講習」を受講しましたが、その受講時も、緊急出動があり、指導を補佐されていた救命士の方が現場に出かけられる、ということがありました。
なぜ、消防本部のみとの連携なのでしょうか。このアンバランスの解消には、多少予算が必要であっても、ＡＥＤ普及に取り組む
民間企業やＮＰＯなどをもっと活用することを提案したいと思いますが、いかがでしょうか。
次に受講者側の仕組みについてですが、まず、学校現場の教職員の意識をさらに高める必要があるのではないか、と考えます。
確かに現場の先生方は大変忙しいと思います。早朝から深夜まで、時には休日も含めて、授業や生徒指導はもちろんのこと、学校行事、部活、外部との連絡などなど。そんな中で、先生方の忙しさに拍車をかけるようですが、しかしながら、学校現場でのＡＥＤ講習受講の優先順位は高いという意識を、あらためて持っていただく
必要があるのではないかと思います。
　さらに、受講のより進んでいない生徒に対しては、ＡＥＤ講習を
授業に取り入れてみてはいかがでしょうか。
大阪府では来年度から全府立高校の授業にＡＥＤ講習を取り入れる方針を固め、それに対し文科省も「命の大切さを学ぶ上でも有効だ」とコメントしています。本府でも大阪府と同様、全国に先駆けてＡＥＤ教育に取り組むべきであります。
少なくとも、ＡＥＤが学校のどこにあるのかを把握するＡＥＤマップを作成することや、使い方のビデオやパンフレットを活用することなどは、すぐにでもできることだと思います。
ＡＥＤに関連し2点目に、ＢＬＳ教育についてお伺いいたします。
ＢＬＳとはBasic Life Support教育のことで、一次救命処置と
訳され、日常生活で突発する緊急事態に際して一般市民でも即座に判断し、とるべき行動をまとめたプログラムのことですが、このＢＬＳ教育も授業に組み入れることを検討されてはいかがでしょうか。
目の前で人が倒れているときに適切な対処をすることは
容易なことではありません。多くの先進国では学校や地域社会で
ＢＬＳ教育が行われておりますし、日本でも慶應義塾などで
すでに取り組まれております。教育の現場で、なるべく早い時期
からＢＬＳ教育を行うことで、単に健康危機に際しての対処方法を学ぶだけではなく、実践を通して、「命の大切さ」を学ぶことは非常に意義深いことだと思います。
最後に3点目に、熱中症についてもお伺いいたします。
今年の夏も大変暑く、京都市立の中学校の生徒が熱中症により
救急搬送される事態がありました。
府教委としては、予防の徹底や防止を学校現場に三回通知
されましたが、もう一歩踏み込んで、熱中症予防の知識や
応急手当の方法なども授業に取り入れること、
あるいはマニュアルを作成して配布することなども検討されては
いかがでしょうか。
来年の夏も猛暑が予想されます。熱中症の予防にはこまめな水分補給や常日頃から健康管理に気をつけることなども大切ですが、
まわりの人が熱中症になって倒れたときの応急手当の正しい知識や訓練を授業に取り入れることも今や必要な状況になっていると思いますが、いかがでしょうか。
以上、ＡＥＤ、ＢＬＳ、熱中症についてお伺いいたしました。
実際に、人が倒れたときにはどうなるのか、血があふれ出たときにはどうしたらよいのか、単に救急車を呼べばいい、というだけではなく、救急車が到着するまでの間、まず自分自身が対処しようと
すること、すなわち、自分のできる範囲で困っている人を
助けよう、という意識を持つことが、現代社会には必要では
ないでしょうか。
さらに言えば、これらに取り組むことによって、
毎日のように新聞に載っている、簡単に失われてしまう命、
若年層の犯罪の増加、いじめや自殺の問題などの
諸問題の改善にも寄与できるのではないでしょうか。
救急救命のノウハウの普及や実践を通じて、困ったときにはお互いに手を差しのべられる社会を創造することが大切です。京都では、一般常識として、誰もが救急救命の知識や技術を
身につけている、そのような地域になれば素晴らしいことだと思います。
生命の尊さや他人の苦しみを理解できる、ということは、
まさに現代の教育において、優先順位が高く、大変意義深い
ことだと思いますが、どのようにお考えでしょうか。
以上で私の質問を終了させていただきます。
ご静聴ありがとうございました。